根据《中共佛山市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》（佛发〔2018〕23号）要求，形成《佛山市2024年国有资产管理情况综合报告》。主要内容如下：
一、全市国有资产总体情况
（一）企业国有资产
截至2024年末，全市国有企业共1735户（不含金融类企业），资产总额9613.03亿元，净资产总额3766.91亿元，负债总额为5846.12亿元，资产负债率为60.81％，实现营业总收入2175.02亿元，实现利润总额37.27亿元，完成国有资本经营预算收入4.02亿元。
（二）金融类企业国有资产
截至2024年末，全市国有参股以上金融类企业共12户，其中，国有金融企业5户，国有参股金融企业7户。国有参股以上金融类企业资产总额1578.02亿元，负债总额1373.97亿元，所有者权益204.05亿元，形成国有资产（即国有金融资本应享权益）174.35亿元，营业收入207.29亿元，归母净利润76.29亿元。
（三）行政事业性国有资产
截至2024年末，全市行政事业性国有资产总额4949.48亿元，同比增长10.81％；负债总额673.11亿元，同比增长8.23％；净资产总额4276.37亿元，同比增长11.22％。
（四）国有自然资源资产
2024年，全市行政辖区总面积379778.89公顷，国有土地总面积为191266.17公顷。全市地表水资源量42.12亿立方米，国有森林资源总面积8414.61公顷。全市已发现51种矿产，矿床（点）320处，已查明有资源储量的矿产40种。
二、国有资产管理工作情况
（一）企业国有资产管理
一是压紧压实全面从严治党主体责任，推动党建业务融合发展。优化议事决策机制，严格按权责清单议事决策，不断深化党建引领业务。二是深化国有企业改革，激活高质量发展新动能。完善产业结构，持续优化国有资本布局，实施佛山国企改革深化提升行动，坚持传统产业和战新产业并重，紧紧围绕推动国有资本“三个集中”，指导企业做强做优主业实业，更好服务现代化产业体系建设。创新用人机制，坚持以评促改深化三项制度改革，释放干部队伍潜能。系统防范化解风险，保障企业稳健运营。三是加强国有资产管理，提高国有资产安全和使用效率。强化科技创新投入，持续加大研发投入强度、科研成果转化等指标的考核力度。推动企业降本增效，严控生产经营成本，进一步从“制度规范+技术赋能+协同联动”探索加强穿透式监管。
（二）金融类企业国有资产管理
一是完善国有金融资本管理体制机制。坚持在完善公司治理中加强党的领导，持续规范产权管理，落实本地区金融企业财务快报、年度决算、年度绩效评价工作，强化运营监测分析。进一步规范市管农商行管理。二是提高金融服务实体经济能力水平。发挥绩效考核激励导向作用，引导国有金融资本服务实体经济。发挥佛山市融资担保基金的普惠金融作用，引导更多金融资源支持佛山中小微企业发展，筑牢“百千万工程”金融服务根基。三是强化国有金融资产风险防控。督促国有金融企业健全风险防控体系，同时加强对企业财务监督管理。
（三）行政事业性国有资产管理
一是强化制度执行，推动资产管理提质增效。深入贯彻落实党中央关于加强财政资源统筹等部署要求，健全内控机制，全面强化制度执行。积极推进资产管理与预算管理相结合，加强配置标准与预算编审、预算执行、资产管理、财政监督等方面的有效衔接，严格审核资产配置增量计划。二是摸清国有资产底数，加快推进土地房屋确权登记。一方面，开展行政事业单位土地房屋摸查、市直行政事业单位未确权登记土地房屋摸查等工作。另一方面，科学分类施策加快推进土地房屋确权登记。三是发挥资产使用效能，常态化盘活闲置资产。建立健全国有资产盘活机制，组织开展土地房屋情况专项摸查，常态化开展国有资产专项清理及盘活工作，推进闲置国有资产共享。
（四）国有自然资源资产管理
一是坚持高质量保护，完善自然资源资产管理制度体系。一方面，抓好“减量”控制。建立健全机制，全面构建实施“田长制”与“林长制”保护体系。另一方面，抓好“增量”功夫。实施耕地恢复工作，推进绿美佛山生态建设与历史遗留矿山修复治理，打好“质优”名牌。二是坚持规划引领，优化国土资源空间布局。优化城镇、农业、产业和生态四类空间布局，高位推动副中心级的产城融合示范片区规划建设，加强详细规划监管与工业园区规划建设。三是坚持高效率利用，维护资源资产权益。建立健全空间增量与项目质量挂钩机制，积极盘活存量土地，稳步推进土地出让与储备土地开发，不断挖掘土地价值。四是坚持深化改革，探索自然资源高效利用新路径。扎实推进全域土地综合整治，稳步推进低效用地再开发试点。
三、下一步工作计划
在市委的坚强领导和市人大及其常委会的监督支持下，认真贯彻中央和省关于完善国有资产管理的部署要求，聚焦落实省委“1310”具体部署和市委“再造一个新佛山”目标任务，以“经济大市挑大梁”的责任担当和“敢饮头啖汤”的精气神，持续改革和完善国有资产管理体制机制，促进国有资本规范运行，实现国有资本保值增值，走稳走实高质量发展之路。围绕加强国有资产管理，下阶段重点抓好以下工作:
（一）深化国资国企改革，不断提升国资国企管理质效。一是降本提质增效，加强全面成本管控工作。贯彻落实过紧日子要求，指导各市属企业落实主体责任，深度分析企业经营管理成本构成现状及难点堵点，制定行动计划。二是提升监管效能，优化完善国资监管体系。聚焦重点领域关键环节，构建“1+1+N”穿透式监管体系，推进构建多级联动模式，压实企业党委主体责任。三是加大科技创新，促进国企提升创新能力。优化调整市属企业年度考核指标，更加强调战新产业占比、研发投入强度、重大创新平台建设等体现创新发展能力的指标。加大对科技型企业的投资并购，提高国有企业在战新产业领域的布局。完善国企科技创新激励机制，鼓励企业在重点领域发挥引领作用。四是促进良性循环，推动完善国资经营预算制度。深入开展市级国有资本经营预算管理制度修订的研究工作，积极争取外部资源投入，构建国有资本经营预算投入产出的良性循环。
（二）强化科学有效监管，不断提升金融类国企服务实体经济能力。一是协调资源配置，扩大出资效应。立足国家宏观经济形势与金融发展战略，以产业发展基金为主体，吸引社会资本投入，促进金融资源在区域间的合理流动，增强金融服务实体经济的能力。二是强化监管协同，促进合规发展。进一步加强对金融类企业的风险防范，强化对金融企业的风险监测与预警。构建信息共享、政策协同、联合监管等沟通协调机制，促进金融类国有资产健康发展。三是加强沟通协作，持续推进农村合作金融机构深化改革。与市管农商行建立常态沟通机制，及时推动需求对接落地，着力协调推动解决影响市管农商行发展的重大问题。
（三）夯实资产管理基础，不断提升行政事业性国有资产使用效益。一是着力完善管理机制。完善内控机制，建立责任到人的资产管理制度，进一步推动行政事业性国有资产管理提质增效。强化激励约束，将资产绩效评价结果作为财政预算绩效管理考核和部门预算安排的重要参考依据，探索建立国有资产绩效考评体系。坚持资产管理与资金管理并重，建立资产管理与预算管理协同机制，严把国有资产购置关。二是抓实推进登记确权。强化联合协作，充分应用已出台的制度政策，按照“一地一策”“一宗一策”原则，科学分类施策，积极推动解决土地房屋确权登记中的问题。三是全力突破盘活难点。科学分类施策，有效盘活闲置资产。
（四）守牢资源安全底线，不断提升自然资源资产管理成效。一是强化资源保护，筑牢国家安全的资源基础。推深做实林长制，深化集体林权制度改革，持续推动实施绿美佛山“八大行动”。二是强化规划引领，推动国土空间布局更合理。严守国土空间安全底线，加快丹灶-白坭组团等重点片区规划编制。优化空间资源统筹机制，推进国土空间治理数字化转型。开展工业用地跨区平衡机制研究并建立市级工业用地管理一本台账，加强工业用地监管。深化控规制度改革，提高编审效率和科学性。三是强化节约集约，提升资源要素高效利用。探索研究留用地“三权分置”，分级分类加强用地指标保障。深入推进老旧工业园区改造升级和低效用地再开发试点，推动低效用地再开发。统筹推进耕地集中整治区建设，深入推进全域土地综合整治。四是夯实数据基础，支撑自然资源科学管理。强化基础数据动态管理，有序推进各类资源价格体系完善工作，进一步提升价格体系的科学性与成果的精准度。
