2024年，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和全国、全省财政工作会议精神，聚焦省委“1310”具体部署和市委市政府工作安排，在习近平法治思想指引下，扎实推进依法行政、依法理财，推动我市法治财政建设工作取得新发展，为全面落实我市法治政府建设贡献财政力量。

　　一、紧扣学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神主线，进一步强化法治理论学习

　　我局高度重视法治政府建设工作，将学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神紧密结合，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，不断提升干部队伍的法治意识和依法行政素养。一是完善学法制度，强化专题集中学。我局在长期学习实践中总结出一套自上而下、深钻细悟的学习模式，即通过“中心组引领学、领导班子带头学、机关党委督促学、党支部深入学、科室研学、党员干部自学”。局党组会议通过专题会议集中学习的方式，传达学习了习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神和全会精神、总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神等相关文件，并于会后印发了我局关于学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神的工作方案。同时，采取灵活方式，真正把理论学习融入日常、抓在经常、做在平常。创建线上“指尖课堂”，通过“学习强国”“广东党建订阅号”“党课开讲啦”“微党课”“党员云课堂”“财学”等平台载体，将党中央、市委等有关主题教育的精品文章进行转载，引导党员学懂弄通主题教育应知应会基本知识点。二是强化党组领学带学促学。严格落实“第一议题”、理论学习中心组制度，结合佛山实际、财政工作实践和职责任务明确贯彻落实措施。2024年,局党组召开“第一议题”学习52次，理论学习中心组学习9次。局党组主要负责同志带头讲专题党课，其他局领导到所在党支部、分管科室或基层联系点讲专题党课，切实发挥领学督学作用。三是丰富学习形式，突出学习重点。以专题讲座方式组织全局干部学习了解《中华人民共和国行政复议法》《公平竞争审查条例》及相关文件精神，以开展培训方式组织全市采购单位学习掌握《中华人民共和国政府采购法》等系列政府采购方面法律法规，以观影方式组织全局干部观看总体国家安全观宣传教育片，还组织处级领导干部观看庭审纪实视频录像等，引导干部职工将法治思维和法治方式运用到日常财政工作中，准确把握履职程序，规范履职行为、防范履职风险。

　　二、紧密围绕省委“1310”具体部署和市委市政府工作安排，依法全面履行财政职能

　　一是全力以赴抓实收入开源挖潜。发挥协同治税机制效能，抓严主体税种税源管理，抓稳欠税清理；积极挖掘非税收入增收潜力，加快盘活政府资产资源，推动全市财政收入稳步恢复。二是多措并举促进支出节流提效。以市政府名义印发“过紧日子13条”措施相关文件，持续压减一般性支出，并严控政府购买服务支出；强化预算绩效评审把关，推进实施成本绩效管理；发挥财政投资评审作用，推动基建工程降本增效。三是保障落实“百千万工程”。2024年市级投入“百千万工程”项目86.55亿元，较2023年增长3.92%，并制定出台我市《关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展若干财政支持政策》和《市级“百千万工程”重点任务保障资金使用管理监督办法》，加强和规范专项资金使用监督管理，推动“百千万工程”提速见效。四是持续发展新质生产力。全市2024年向佛北战新产业园投入68.86亿元，有力支持园区基础设施建设和引进重点产业项目，引领产业集群发展；全市2024年科技方面支出38.86亿元，支持季华实验室等一批重点科研平台有序健康发展，推动科技创新成果转化。通过引领产业集群发展和推动科技创新成果转化，带动我市传统产业转型升级，助推我市经济高质量发展。五是有效发挥债券资金促投资稳经济作用。我市2024年获得新增专项债券额度402亿元，投向产业园区基础设施、交通基础设施、生态环保、保障性安居工程、农林水利等领域的173个项目，并于年内100%支出完毕，有力带动扩大有效投资，为全市经济社会稳健发展提供有力支撑。六是推动打造一流营商环境。大力支持市融资担保基金发展，累计撬动银行授信超1747亿元（当年新增授信362亿元）支持本地中小微企业，缓解企业资金压力，并进一步规范采购行为，提高交易效率，优化政府监管，更好促进市场公平竞争，保障参与主体利益。七是兜牢兜实基本民生。坚持尽力而为、量力而行，持续保障全市教育、健康卫生、基础设施、公共交通、节能环保、文化事业等基础民生方面支出，通过提高我市最低生活保障标准和城乡居民基础养老金标准，支持办好年度十件民生实事，推动解决“急难愁盼”问题等，切实增强人民群众获得感幸福感。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　一是提高政治站位，统筹加强财政法治建设。市财政局主要负责人高度重视法治政府建设工作，始终牢记法治建设是财政工作的重要组成部分，坚持发挥党对法治建设的核心领导作用，带头深入学习贯彻习近平法治思想，并对法治财政工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要任务亲自督办，自觉运用法治思维推动我市财政各项管理改革。二是强化组织领导，有序推进法治建设计划实施。按照《佛山市财政法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，结合法治建设与经济社会发展协调同步，制定《佛山市财政局2024年普法和学法工作计划》，明确2024年普法工作清单和职责分工，确保每项计划按部就班推进落实，圆满完成全年法治财政建设各项工作任务。三是压实主体责任，落实行政决策规范。压实行使重大决策事前法律论证责任，建立健全重大行政决策工作制度和机制，坚持政策出台前合法性审查，坚持推行政务公开、规范执法、为民服务的办事作风，积极打造阳光透明、公正合理，人民满意的法治财政。四是注重人才培养，加强法治队伍建设。我局现有执证公职律师3名，形成了以法规科（内设法制机构）为主体，公职律师和外聘法律顾问为辅助的法治工作队伍，充分发挥其在法制审核中的作用，为财政法治建设提供有力保障。

　　四、全面落实法治政府建设，扎实推进各项财政法治建设工作

　　一是强化规范文明公正执法。严格按照预算法、会计法、行政处罚法、财政检查工作办法等法律法规实施行政执法。健全执法制度体系，聚焦行政执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，确保行政执法在法治轨道上运行。2024年，在省委托和下放事项方面，按照省委托事项的工作流程，市财政局共审批完成19家会计师事务所的信息变更备案、1家会计师事务所（分所）设立审批、1家境外事务所临时执业审批以及2家境外事务所临时执业变更备案；公布获得省级非营利组织免税资格名单14家；按照省重心下移事项的要求，对3家会计师事务所和1家资产评估机构开展执业质量重点检查。2024年，在市级权责方面：督促我市6家无证经营会计师事务所通过申请执业许可、更名、注销等方式进行整改；对我市21名涉嫌“超出胜任能力执业”的相关注册会计师及其所在会计师事务所开展核查工作；对2家行政事业单位和1家金融企业进行会计信息检查；完成172家涉嫌“虚假承诺”机构和192家“无证经营”代理记账机构核查和督促整改工作；公布获得市级非营利组织免税资格名单24家；受理15宗政府采购投诉，对2家存在“串通投标”行为的供应商做出行政处罚处理，开展“双随机、一公开”监督检查及政府采购“四类”违法违规行为专项整治，抽取62家采购人、10家代理机构的150个项目进行检查。二是落实科学民主依法决策。明确重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用，都由集体讨论作出决定。确保决策科学民主、程序正当、过程公开、责任明确。三是依法妥善处理行政争议。严格按照《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，做好行政复议答复、行政应诉答辩、举证、出庭工作。四是全面落实财政普法责任。通过我局门户网站、微信公众号、报纸、电视台等多途径普法。开展诚信宣誓和案例教育，通过会计人员继续教育平台及时组织我市会计人员参加年度继续教育。利用重要时间节点普法，组织干部职工参加学法考试，全员成绩优秀。开展多层次、全覆盖的法治专题培训。邀请专家到我局专题讲课，组织财政干部职工同步收看省相关专题直播。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法制审核队伍有待进一步加强。复合型专业人才捉襟见肘，不能完全满足日常业务需求。如我局财会监督是一项综合业务监督，需要执法人员具有财政、财务、法律等综合知识，目前综合能力强、业务知识丰富的执法人员不充足，导致一些省委托事项如会计师事务所、资产评估机构执业质量检查等专业性强的工作，我局缺乏这方面的专业人才独立承接。目前，我局参考省财政厅做法，暂时采取财政部门与行业协会联合开展检查的形式，依托行业协会力量，聘请行业专家组建检查组和复核组开展检查工作。这也仅为权宜之计，为便于日后更好开展相关工作，亟需加强这方面专业人才培养和队伍建设。

　　（二）送法治入基层还有待提升。让法治理念深植基层，让法治思维走入社会千家万户，让每位党员干部自觉接受人民群众监督，让身边广大群众积极参与法治监督，这方面宣传教育工作做得不够，有较大进步空间。原因多方面，一是下基层的次数还需增加。二是从群众中来到群众中去，与人民群众打成一片的意识仍有待提升。三是法治宣传教育工作的方式方法趋于传统，效率不高。如活动日在广场上拉宣传横幅、送宣传图册礼品等方式宣传政策，只能吸引占比很小的一部分现场群众，离政策走进绝大多数家庭仍有较远的差距。四是财政主要业务以面向各党政机关、事业及企业单位等机构组织为主，时间和精力投入方面都受到一定限制。

　　六、2025年度推进法治政府建设的计划

　　2025年，市财政局将坚持以习近平法治思想为指导，持续深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，严格按照省委“1310”具体部署和市委“再造一个新佛山”目标任务，扎实推进法治政府建设工作，为佛山法治工作添砖加瓦，为广东奋力在推进中国式现代化建设中走在前列贡献财政力量。一是依法履行财政职能。聚焦夯实财政平稳运行基础，着力抓实财政收入组织工作；聚焦服务保障全市重点工作，着力做好财政支出管控；全面落实党政机关习惯过紧日子要求，坚持兜牢“三保”保障底线，加大财政资金资源统筹力度，突出保障大事要事，支持高质量推进“百千万工程”、制造业当家、绿美佛山等项目，支持市委、市政府部署的重点工作落地见效。二是着力深化财政管理改革。聚焦贯彻落实党的二十届三中全会精神，围绕建立健全“应保尽保、该省尽省、有保有压、讲求绩效”的预算管理机制，持续深化零基预算改革、预算绩效管理、财政投资评审管理，推动财政体制改革进入深水区，不断取得新的改革成果。三是推动机制再完善、执法再规范。开展市财政执法制度汇编工作，健全完善我市财政行政执法制度；推动严格落实公平竞争审查、合法性审查，规范市财政行政执法程序。四是落实普法责任制。深化法治建设第一责任人职责工作机制和述法制度，推动普法工作与财政业务工作有机融合。五是提升法治意识和依法履职能力。持续加强法治宣传教育培训，提高财政干部法治意识和法治本领，提升运用法治思维促进财政改革发展的能力。